Doğu Akdeniz'de Gaz Diplomasisini Yeniden Düşünmek

Son on yılda Doğu Akdeniz'de bulunan büyük gaz, bölgenin gaz piyasalarını birbirine bağlama ve buna karşılık çatışma içindeki ülkeleri müzakere masasına getirme hırslarını körükledi. Bu büyük beklentilerin abartılı olduğu kanıtlandı, ancak daha küçük ölçekli hedeflere ulaşılabilir. Doğu Akdeniz'deki son gaz keşifleri, bölgenin gaz piyasasını ve ekonomik ilişkilerini dönüştürdü ve jeopolitik değişim umutlarını da artırdı. Yeni keşiflerin başlıca yararlanıcıları olan İsrail ve Mısır, bölgesel bir gaz forumu kurdu.

Avrupa Birliği, İsrail ve muhtemelen Kıbrıs gazını Avrupa'ya taşıyacak bir boru hattı için bir çalışma başlattı; bu proje, Rusya'nın Şubat 2022'de Ukrayna'yı tamamen işgal etmesinin Rus gazına erişimi engellemesinden sonra gerçekten zamanında görünüyordu. Ancak boru hattı projesi artık ticari, çevresel ve siyasi endişeler nedeniyle ölmüştür. Bu ve diğer açılardan, Doğu Akdeniz'deki gaz keşiflerine yönelik büyük beklentilerin abartılı olduğunu kanıtladı. Tüm aktörler artık daha mütevazı bir hedefe odaklanmalı: Bölgesel entegrasyonu ve istikrarı teşvik etmek ve yenilenebilir enerji kaynaklarına doğru hareketi sürdürmek için kapsayıcı bir üretim yaklaşımı geliştirmek.

Doğu Akdeniz havzasının başka yerlerinde, gaz diplomasisinin gelişi daha da az umut verici sonuçlar verdi ve aslında gaz keşifleri gerginlikleri azaltmaktan çok daha fazla artırdı. Başarısız diplomatik çabaların zemininde, Kıbrıs açıklarındaki keşifler Rumlar ve Kıbrıs Türk halkını işbirliği yapmak için bir araya getirmek için hiçbir şey yapmadı. Bu arada, British Gas'ın 1999/2000'de Gazze açıklarında keşfettiği Gazze Deniz gaz sahası, İsrail'in Tamar ve Leviathan'da gaz keşfettiğinden tam on yıl önce, İsrail kısıtlamaları nedeniyle erişilemez durumda ve bu nedenle boğucu bir İsrail kuşatması altında acı çeken Gazze halkına hiçbir rahatlama sunmuyor.

Ne var ne yok?

Doğu Akdeniz'de on yıldan fazla süren gaz keşifleri, "gaz diplomasisinin" havzadaki ülkeler arasındaki ilişkileri ve hatta daha da uzaklardaki ilişkileri önemli ölçüde yeniden şekillendirebileceğine dair umutları artırdı. Bölgesel bir gaz forumunun oluşturulması bu düşünce tarzına katkıda bulundu. Ancak gaz diplomasisi beklentileri önemli sınırlamalarla karşı karşıya.

Neden önemli?

Bölge, İsrail ve Filistin; İsrail ve Lübnan; KKTC, GKRY, Türkiye ve Yunanistan; ve daha fazlasını içeren silahlı çatışmalar ve siyasi anlaşmazlıklarla boğuşuyor. Avrupa'ya önemli miktarda gaz ihracatı yapılacağı yönündeki yanlış vaat rekabeti yoğunlaştırdı, gaz diplomasisi ise çatışmaların altında yatan nedenleri ele almayı başaramadı.

Ne yapılmalı?

Avrupa Birliği'nin bölgenin gazını taşıyacak bir boru hattı planlarının çökmesiyle birlikte, gaz diplomasisi beklentilerini yeniden başlatma zamanı geldi. Doğu Akdeniz ülkeleri bölgesel pazarlara ve iş birliğine odaklanmalıdır. Çatışma çözümü peşinde koşan aktörler, gaz diplomasisinin yardımcı bir rol oynadığı siyasi dinamiklere odaklanmalıdır.

Gaz keşiflerinin bölge ile gaz tedariklerini çeşitlendirmek isteyen Avrupa hükümetleri arasında daha derin bağlar kurulmasına yardımcı olabileceği umutları da hayal kırıklığına uğradı - özellikle de Rusya ile ilişkiler Ukrayna'daki savaş nedeniyle kopma noktasına geldiğinden. Sorun hem arz hem de taleple ilgili. Arz tarafında, Doğu Akdeniz'in ihracat potansiyeli sınırlıdır: Mevcut gaz rezervleri bölge ülkelerindeki iç ihtiyaçları karşılamaya zar zor yetiyor, mevcut altyapı ise geriye kalan az miktarı ihraç etmeye yetmiyor. Daha yüksek gaz fiyatları İsrail ve Kıbrıs'tan Yunanistan'a bir boru hattı veya İsrail'den Türkiye'ye çok daha kısa bir boru hattını ticari olarak uygulanabilir hale getirebilir, ancak bu tür projelerin tamamlanması yıllar alacaktır ve bu da potansiyel yatırımcılar için caydırıcı bir durumdur.

Üç temel unsuru yansıtmak için gaz diplomasisinin yeniden düşünülmesinin zamanı geldi...

Birincisi, ticari gerçekler AB ülkelerinin yakın vadeli gaz ihtiyaçlarının çoğunu karşılamak için başka yerlere bakacaklarını belirtiyor. Tersine, Doğu Akdeniz'deki gaz zengini ülkeler, Avrupa veya Asya'ya ihracat yapmaya çalışmaktansa bölgenin kendisinde kolayca erişilebilen pazarlara yönelseler daha iyi olur. Doğu Akdeniz'in deniz altı zenginlikleriyle bölgenin kendi gaz ihtiyaçlarını karşılamak için ortak bir çaba, kapsayıcı bir şekilde sürdürülmesi koşuluyla yerel ekonomiler için iyi olabilir ve daha geniş ekonomik entegrasyon açısından faydalar sağlayabilir.

İkincisi, bu hedefe yönelmek, bölgede oturan veya aktif olan belirli kilit devletlerin, gaz anlaşmalarında mesafeli tutmaya çalıştıkları devletlerle daha yakın bir şekilde çalışmasını gerektirecektir. Belki de en önemlisi, Doğu Akdeniz Gaz Forumu üyeliğini genişletmeyi hedeflemelidir ve Türkiye'nin dahil edilmesi yönünde çalışmalıdır. Forum, bölgede zaten çok yaygın olan fay hatlarını yeniden yaratmak ve daha da kötüleştirmek yerine, yalnızca bu şekilde gerçek anlamda entegrasyon ve istikrar için bir güç haline gelebilir.

Son olarak, bölgesel ekonomik entegrasyona doğru önemli bir ilerleme olsa bile, bölgenin istikrarına ilgi duyan dış aktörler, kaynak zenginliğinin siyasi ve toprak anlaşmazlıklarını sona erdirme çabalarının motoru olabileceğini varsaymamalıdır. Bunlar siyasi dinamiklere odaklanmayı gerektirecektir. Kısacası, başarılı bir gaz diplomasisi stratejisinin bir parçası, sınırlarını anlamak ve bunun bölgedeki çatışmaları çözmeye yönelik siyasi bir gündemle eşleştirilmesini sağlamak olacaktır.