Doğu Akdeniz'de Jeoekonomik Önemi Giderek Artan Doğal gaz

Küreselleşme sürecinde ülkelerin ekonomik açıdan birbirine bağımlı hale gelmesi devletler arasında yaşanan güç mücadelesinde önemli bir dönüşümü beraberinde getirmiştir. Jeoekonomi, bu dönüşümde devletlerin ticari bağlarına odaklanan ve bu bağ neticesinde edinilen ekonomik güç ilişkilerini açıklayan bir kavram olarak öne çıkmaktadır. Doğal gaz ticareti günümüzde küresel güçler ile diğer devletler arasında ekonomik bağımlılığın yaşandığı ve dolayısıyla devletlerin güç ilişkilerinde belirleyici olan önemli bir alandır. Yeni keşfedilen doğal gaz kaynakları sayesinde devletler için ekonomik açıdan değer kazanan Doğu Akdeniz, küresel doğal gaz ticaretine önemli bir alternatif olmuştur.

Yüksek gaz fiyatları ve Avrupa'nın gaz kaynaklarını çeşitlendirme ihtiyacı, dünya üretimindeki küçük hacmine rağmen on yıllık Doğu Akdeniz gaz pazarının (şimdilik Mısır ve İsrail) önemini artırdı. Doğu Akdeniz gaz ekosistemi için önemli bir sorun, alt bölgeden boru hattı eksikliği ve Mısır'daki sınırlı gaz sıvılaştırma kapasitelerine bağımlılıktır. İsrail ve Kıbrıs açıklarında yeni sıvılaştırma tesisleri için rekabet eden teklifler varken, bölge içi boru hatları geliştiriliyor ve daha fazlası öneriliyor.

Doğu Akdeniz deniz dibi rezervlerinin nasıl çıkarılacağı ve nasıl taşınacağına ilişkin olarak da halen belirsizlikler söz konsudur. Bir başka deyişle, Doğu Akdeniz deniz dibi rezervleri ortaya çıktığından beri, söz konusu kaynakların nasıl ve hangi güzergah üzerinden taşınacağı ve boru hatlarının döşenmesiyle ilgili bir çok soruya cevap aranmaktadır. Burada, karasuları ve uluslararası sular ve münhasır eekonomik bölge sorunları gündeme gelmektedir. Bu durum, Doğu Akdeniz sularının daha da ısınacağı anlamına gelmektedir. 

Hidrokarbon kökenli bir yakıt türü olan doğal gaz, dünya üzerinde üretim ve tüketim açısından dengesiz bir dağılım göstermekle birlikte, bu dengesizliğin rezervlerin bulunduğu bölgelerde küresel güçlerin rekabet stratejisini doğrudan etkilediği ifade edilebilir. Son yıllarda özellikle yeterli doğal gaz kaynağından yoksun AB ve Japonya ile aralarında Çin ve Türkiye’nin de bulunduğu ekonomileri hızla büyüyen ülkeler, doğal gazda çok fazla dışarıya bağımlı hale gelmişlerdir.

Doğu Akdeniz fosil yakıt büfesine geç katıldı ve dünyanın büyük bir kısmı önümüzdeki on yıllarda karbonsuzlaştırmaya doğru ilerleyecek. Bu nedenle bu ülkeler gazlarını "yeraltından" çıkarmak ve mümkün olduğunca çabuk piyasaya sürmek için motive oldular. Doğal Gaz, alt bölgede devletler arası işbirliği ve rekabet için önemli bir güç haline geldi. Bu dinamikler hala devam ediyor ve son birkaç ay ve haftada kıyı devletlerini etkileyen çok sayıda önemli diplomatik ve ekonomik gelişme yaşandı. Örneğin, gaz jeoekonomisi Türkiye, Yunanistan, Kıbrıs, İsrail, Mısır ve Körfez Devletleri arasındaki halihazırda ortaya çıkan jeopolitik uyumu güçlendirdi.

Son 15 yılda İsrail, Mısır ve Kıbrıs sularında ekonomik olarak uygulanabilir doğal gaz yataklarının tesadüfen keşfedilmesi, Doğu Akdeniz'in siyasi ekonomisini ve jeopolitiğini dönüştürdü. İsrail eskiden bir "doğal gaz adası"ydı ve ilk yetmiş yılında dış politikası büyük ölçüde İran, Güney Afrika, Kuzey Irak, Rusya ve Azerbaycan'dan fosil yakıtları (hala ithal ettiği petrol ve kömür) gizlice tedarik etme ihtiyacı tarafından dikte edildi. Mısır, iç ihtiyaçlarının çoğunu ve ihracatını karşılamak için gaz üretiyor. Kıbrıs, birkaç ümit verici bulguyla gaz endüstrisine katılmaya hazırlanıyor. Ancak, potansiyel rezervlerinin bir kısmını kendisi ve Kıbrıs Türkleri için talep eden Türkiye ile devam eden stratejik çatışması tarafından kısıtlanıyor.

Doğu Akdeniz üreticilerinin gaz ihracat olanakları coğrafya ile sınırlıdır. Avrupa'daki potansiyel müşterilere yönelik kara veya deniz altı boru hattı bulunmamaktadır. İsrail'in gaz sahalarını Kıbrıs'a ve ardından Yunanistan ve İtalya'ya bağlayan çokça övülen EastMed boru hattı suya düşmüş gibi görünüyor. Dünyanın en uzun ve en derin boru hattı olacağı için inşası önemli güvenlik ve teknik zorluklara yol açacaktır. Ayrıca, tahmini maliyeti 6 milyar avronun üzerinde olan bu boru hattı, gaz fiyatları 2021 öncesi seviyeye dönerse ekonomik olarak uygulanabilir olmayabilir. Bu durum, Avrupa'nın önümüzdeki on yıllarda fosil yakıtlara (gaz dahil) bağımlılığı azaltmak için alternatif gaz kaynakları bulma yönündeki kısa ve orta vadeli çabalarının yanı sıra devam edeceği için özellikle geçerlidir. Politika yapıcılar, uygulanabilir olması için uzun vadeli tedarik sözleşmelerine sahip olması gereken boru hatları gibi büyük projelere kilitlenmekten kaçınmaya çalışacaklardır.

Sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) daha esnektir; gemiyle her yere ihraç edilebilir ve boru hatlarına bağlı değildir. Ancak, ihracatçı tarafında sıvılaştırma tesisleri ve ithalatçı tarafında yeniden gazlaştırma tesisleri gerektirir. Doğu Akdeniz'de faaliyet gösteren tek sıvılaştırma tesisleri, yılda yaklaşık 17 milyar metreküp (milyar metreküp) maksimum üretime sahip olan Mısır kıyısındaki İdku ve Damietta'daki tesislerdir (Mısır'dan LNG ihracatı 2022'de 10 milyar metreküp idi).

Öngörülebilir gelecekte, İsrail sularından pompalanan ve iç kullanım için ayrılmamış tüm gaz, ekonomik ve stratejik açıdan önemli ancak büyük bir pazar olmayan Ürdün'deki son kullanıcılara veya yerel kullanım veya sıvılaştırma için Mısır'a boru hattıyla ihraç edilmelidir. Bu, İsrail ve gelecekteki Kıbrıs ihracatı için bir darboğaz oluşturur ve Mısır'ı Doğu Akdeniz gaz altyapısının mevcut merkezi haline getirir. İsrail'in alt bölge dışındaki müşterilere yönelik ihracatında herhangi bir büyük genişleme, Mısır sıvılaştırma kapasitesinin genişletilmesini, İsrail veya Kıbrıs'ta sıvılaştırma tesislerinin geliştirilmesini ve/veya Türkiye üzerinden Avrupa'ya bir boru hattı döşenmesini gerektirir.

Mısır'ın iç gaz talebi 2023'te üretimi aştı ve bu da elektrik kesintilerine ve uzun süre gaz ihracatı yapılmamasına yol açtı. Mısır, İsrail'den rekor seviyede ithalat yaparak daha da ciddi bir gaz sıkıntısından kurtuldu. Boru hattıyla taşınan İsrail gazının çoğu yurt içinde kullanıldı ve nispeten küçük miktarlar sıvılaştırılıp gönderildi. Mısır'ın petrol bakanı, Temmuz ayında bu yıl LNG ihracatından elde edilen gelirin, hem daha düşük hacimler hem de daha düşük gaz fiyatları nedeniyle 2022'nin rekor seviyesi olan 8 milyar doların yarısı olacağını tahmin etti. Açığın bir kısmı, alt bölgedeki en büyük gaz sahası olan Zohr gaz sahasındaki (hisselerin %50'sine sahip olan İtalya'nın ENI tarafından işletiliyor) teknik sorunlardan kaynaklanıyor ve bu da nominal kapasitenin sürekli altında üretime yol açıyor.

İsrail ve Kıbrıs sularında çalışan şirketler, Mısır'a bağımlı olmayan bir LNG ihracat kanalına sahip olmak istiyor. Bunun birkaç nedeni var, bunlar arasında yedeklilik; Mısır'ın gazı iç ihtiyaçlar için yönlendirmesi endişesi; ve düşük sabit fiyatlar ödeyen Mısır devlet destekli tekel kuruluşlarına gitmeden doğrudan Avrupa ve diğer tüketicilere ihracat seçeneği yer alıyor. Şirketler ayrıca Mısır'ın borç ve alacaklarını zamanında ödemesi konusunda da önemli sorunlar yaşıyor. En büyük İsrail sahası olan Leviathan'ın lisans sahipleri ve operatörleri olan Chevron ve ortakları, bunun üzerine yüzen bir sıvılaştırılmış doğal gaz sıvılaştırma tesisi yerleştirme olasılığını inceliyorlar. Yılda 3-6 milyar metreküp sıvılaştırma ve ihracat kapasitesine sahip böyle bir tesis, ortakların Kıbrıs'ın İsrail ile olan deniz sınırındaki Afrodit sahasına da hizmet verebilir. 

Terör tehditleri nedeniyle yüzen sıvılaştırılmış doğal gaz seçeneği teknik olarak zorlayıcı, pahalı ve jeopolitik riske tabidir. Her halükarda, İsrail'in gaz ihracatının mevcut seviyelerin üzerine çıkma potansiyeli, daha fazla kaynak keşfedilmediği takdirde, yılda yaklaşık 10 milyar metreküp daha fazladır. Uzun vadeli kapasite sınırlamaları nedeniyle yalnızca Mısır rotasına bağımlılık istenmeyen veya uygulanamaz olarak değerlendirilirse, birden fazla çözüm için yeterli ihraç edilebilir gaz bulunmuyor gibi görünüyor. Şu anda tartışılan İsrail yüzen sıvılaştırılmış doğal gazı ve bir Türk boru hattı, büyük ölçüde tamamlayıcı değil, rekabet eden çözümlerdir.